按照2013年11月25日公布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的明確規(guī)定：“取消一般公務(wù)用車”，“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”，“公務(wù)出行社會(huì)化、市場(chǎng)化”，公務(wù)租車市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)蓬蓬勃勃發(fā)展起來(lái)的?？赡苁怯捎谒緳C(jī)安排難題、舊車拍賣困難、不會(huì)駕車的官員的反對(duì)，7月16日公布的中央機(jī)關(guān)車改方案與指導(dǎo)意見(jiàn)中，做了一些變通性的規(guī)定，其中有一條就是可以成立過(guò)渡性車輛服務(wù)中心。這些變通性的規(guī)定，實(shí)際上是對(duì)民營(yíng)租車公司積極性的一次打壓。但是，民營(yíng)租車公司最終將會(huì)發(fā)展起來(lái)。

首先，文件中提到的“過(guò)渡性”給民營(yíng)租車公司帶來(lái)了一定的希望。具體規(guī)定是，“各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)未能及時(shí)處置的車輛，采取設(shè)立過(guò)渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，過(guò)渡期由各地確定，政府不得變相為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼”。這樣可以減少司機(jī)安置的壓力。但是，中央應(yīng)該規(guī)定5年內(nèi)完成。過(guò)了這個(gè)“過(guò)渡期”，全面的民營(yíng)租車市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)逐步形成。如果有的地方設(shè)立“社會(huì)化車輛租賃公司”，那就是一步跨進(jìn)民營(yíng)租車公司的時(shí)代。

其次，各單位的執(zhí)法執(zhí)勤車、機(jī)要通信用車、少量的實(shí)物保障用車畢竟是一個(gè)小數(shù)字。文件規(guī)定“鼓勵(lì)省(區(qū)、市)所屬?gòu)d(局)正職主要負(fù)責(zé)人和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼”。我覺(jué)得這是一種“贖買”政策，把最不愿意車改的隊(duì)伍以特殊政策轉(zhuǎn)化為車改的支持力量。一旦這個(gè)單位有接待任務(wù)、開(kāi)大型的會(huì)議，還是會(huì)向民營(yíng)租車公司租車的。各個(gè)廳局哪怕一年只有一兩次這樣的大規(guī)模用車，上百個(gè)單位加起來(lái)，一年也是一個(gè)大數(shù)字。

第三，要關(guān)注出差的新變化。過(guò)去，省直機(jī)關(guān)到各個(gè)縣市去檢查工作，可能會(huì)用本單位的車，一口氣開(kāi)到縣城?，F(xiàn)在高鐵、動(dòng)車開(kāi)通的里程已經(jīng)越來(lái)越長(zhǎng)，出差的方式正在發(fā)生變化。比如要到宜昌的幾個(gè)縣城檢查工作，可以坐動(dòng)車到宜昌東站，然后在當(dāng)?shù)亟柢嚕侔从?jì)劃開(kāi)展檢查工作，最后再?gòu)囊瞬龞|站坐動(dòng)車回武漢。這既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，又完成了檢查工作。因此，租車公司的老總要注意在高鐵、動(dòng)車沿線車站設(shè)立連鎖租車公司，可以跨站點(diǎn)還車，可以租車租司機(jī)，也可以租車自駕。

第四，要把公務(wù)租車與面向社會(huì)上的民營(yíng)企業(yè)租車、事業(yè)單位租車形成一個(gè)有機(jī)的整體。多頭出擊，才能保證租車公司能夠生存下來(lái)。政府機(jī)關(guān)只是租車公司的客戶之一。單打一的話，就是一種危險(xiǎn)。

第五，關(guān)注政府機(jī)關(guān)的通勤車市場(chǎng)。車改并不是要每個(gè)官員每天都開(kāi)車上下班，在官員居住集中的地方，比如公務(wù)員小區(qū)，就可以設(shè)立班車乘車點(diǎn)，刷卡乘車。車改方案中提出，“探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)，增加社會(huì)化交通供給”。這意味著價(jià)廉物美的市場(chǎng)化提供的班車將會(huì)存在，不過(guò)乘坐者要出錢。

不論車改怎么改，發(fā)的車補(bǔ)是多少，社會(huì)上的租車公司的存在，就是降低公務(wù)出行成本的關(guān)鍵。公務(wù)出行完全由民營(yíng)企業(yè)承包下來(lái)，是完全沒(méi)有困難的。這也是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一種方式。如果政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位甚至軍隊(duì)的公務(wù)用車都開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，無(wú)疑會(huì)形成一個(gè)規(guī)模越來(lái)越大的租車市場(chǎng)。